2017.3.1訊：近日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，根據(jù)美國(guó)鋼鐵公司的撤訴動(dòng)議，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）行政法官發(fā)布初裁（第56號(hào)令），終止對(duì)華碳鋼和合金鋼“337調(diào)查”案中有關(guān)商業(yè)秘密指控的調(diào)查。預(yù)計(jì)，ITC將于30日內(nèi)作出終止該項(xiàng)調(diào)查的最終裁決。歷時(shí)10個(gè)月，美國(guó)針對(duì)中國(guó)鋼鐵的“337調(diào)查”全部終止。關(guān)于中國(guó)鋼鐵行業(yè)在美國(guó)遭遇“337調(diào)查”全部初裁已終止的好消息傳來(lái)，讓在美投資的中資企業(yè)不禁為之歡欣鼓舞。

對(duì)于本次完勝，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歸功于國(guó)家、協(xié)會(huì)、企業(yè)和中美律所的多方聯(lián)動(dòng)。對(duì)于今后中國(guó)企業(yè)遭受“337調(diào)查”也提供了一定的借鑒作用。另外，相關(guān)人士在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)還表示，中國(guó)企業(yè)也可以利用“337調(diào)查”進(jìn)行反制，比如，中國(guó)企業(yè)也可以起訴美國(guó)企業(yè)，甚至可以在中國(guó)提出訴訟。

歷時(shí)10個(gè)月，中國(guó)鋼鐵官司大獲全勝

所謂“337調(diào)查”，是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第337節(jié)條款及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，禁止一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為，特別是保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受涉嫌侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品所侵害。

2016年4月，美國(guó)鋼鐵公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出調(diào)查申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的碳鋼和合金鋼產(chǎn)品提起“337調(diào)查”，指控中國(guó)企業(yè)存在：反壟斷密謀，竊取商業(yè)秘密，以及使用虛假原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。美國(guó)鋼鐵公司要求阻止所有中國(guó)制造的碳鋼和合金剛產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，并阻止在美國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售或推銷(xiāo)該等鋼產(chǎn)品。1個(gè)月之后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等共計(jì)39家中國(guó)鋼企正式發(fā)起“337調(diào)查”。

同年11月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)行政法官作出初裁，認(rèn)定美申請(qǐng)人未能按照美國(guó)《反壟斷法》的要求證明其遭受壟斷行為的損害，也未能提供有關(guān)掠奪性定價(jià)行為發(fā)生的事實(shí)性證據(jù)，因此決定終止第一項(xiàng)調(diào)查。

而在2017年1月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以缺乏直接證據(jù)為由終止了第三項(xiàng)指控的調(diào)查，即關(guān)于“使用虛假原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)”調(diào)查。2月，美國(guó)鋼鐵公司發(fā)表聲明，稱(chēng)正在撤回針對(duì)中國(guó)黑客竊取其高科技鋼鐵關(guān)鍵配方的訴訟，第二項(xiàng)調(diào)查終止。

至此，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)目前已終止對(duì)三項(xiàng)指控的全部調(diào)查，中國(guó)鋼鐵行業(yè)在美國(guó)首次遭遇“337調(diào)查”大獲全勝。

各方聯(lián)動(dòng)方能成功

本次中國(guó)鋼鐵在美能取得完勝，究其原因，是國(guó)家、協(xié)會(huì)、企業(yè)和中美律所等多方聯(lián)動(dòng)結(jié)果。

針對(duì)本次“337調(diào)查”，中國(guó)商務(wù)部曾該案立案后的第二天即發(fā)文表示，美國(guó)史無(wú)前例地針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”，帶有明顯的“貿(mào)易保護(hù)主義”色彩，中方表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈不滿(mǎn)。中國(guó)商務(wù)部認(rèn)為美方對(duì)中國(guó)鋼鐵發(fā)起的“337調(diào)查”，其申請(qǐng)和指控“沒(méi)有事實(shí)依據(jù)”。

為了幫助企業(yè)應(yīng)訴，中國(guó)貿(mào)促會(huì)和中國(guó)國(guó)際商會(huì)等協(xié)會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)，在美國(guó)商界不斷進(jìn)行游說(shuō)。

39家鋼企雖然受到指控不一，有的三項(xiàng)均涉，有的部分涉及。但這些企業(yè)能夠迅速抱團(tuán)共同應(yīng)對(duì)，集中注意力在一些廣泛層面上的抗辯，對(duì)于高額的訴訟費(fèi)用進(jìn)行協(xié)調(diào)，并分擔(dān)費(fèi)用。

值得一提的是，本次調(diào)查，美國(guó)的幾家律師事務(wù)所也參與其中，幫助這些企業(yè)在美國(guó)勝訴。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)和中國(guó)國(guó)際商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，隨著中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)赴美開(kāi)展貿(mào)易投資活動(dòng)。而美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后的對(duì)華貿(mào)易政策走向則成為中國(guó)企業(yè)目前關(guān)注的焦點(diǎn)。若特朗普兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾，對(duì)中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的貿(mào)易政策，增加關(guān)稅并加大對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的公平貿(mào)易審查力度，勢(shì)必將加大對(duì)中國(guó)企業(yè)的“337調(diào)查”力度，在這種情況下，為了降低企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)特別是赴美投資風(fēng)險(xiǎn)，有必要國(guó)家、協(xié)會(huì)、企業(yè)和律師四方聯(lián)動(dòng)，共同為企業(yè)的順利“出海”保駕護(hù)航。

協(xié)助中國(guó)鋼鐵企業(yè)打官司的美國(guó)GT國(guó)際律師事務(wù)所律師戴維斯告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：“在美國(guó)法律框架下，總統(tǒng)也不可以做‘出格’的事情。不僅是中國(guó)企業(yè)，其他國(guó)家包括美國(guó)在內(nèi)的企業(yè)在美國(guó)經(jīng)商也必須遵守美國(guó)的法律。

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